86% производителей конвертерной стали в ЕС не платят за выбросы СО2

86% сталелитейных компаний Европы, производящих сталь конвертерным способом, в 2020 году вообще не платили за выбросы СО₂.

Такие выводы приводятся в исследовании «Як працює система EU ETS: приклад виробників сталі ЄС», проведенном аналитиками GMK Center.

Как известно, в Европейском Союзе действует довольно жесткое законодательство о выбросах парниковых газов. Однако объем бесплатных квот на эмиссию СО₂ превышает фактический объем выбросов.

Например, в 2020 году квоты на бесплатную эмиссию углекислого газа для производителей стали конвертерным способом покрыли фактические выбросы СО₂ на 136%. Как следствие, 18 из 22 крупнейших европейских производителей конвертерной стали (а это 86% всех мощностей ЕС) имели в прошлом году избыточные квоты, то есть вообще не платили за выбросы.

«Избыточные квоты появились у производителей стали ЕС не по причине эффективности проектов декарбонизации, а из-за уменьшения объемов производства (снижение объемов производства конвертерной стали в ЕС в 2020 году по сравнению с 2013 годом составило 22%) и специфики механизма системы торговли квотами. При создании этой системы в ЕС был заложен завышенный уровень бесплатных квот», – поясняется в исследовании.

Более того, европейские сталелитейные предприятия в 2020 году могли бы получить около €1 млрд дополнительного дохода за счет продажи избыточных квот в системе EU ETS.

Превышение объема бесплатных квот над фактическими выбросами наблюдается уже 15 лет. В течение этого времени сталелитейщики ЕС имели возможность извлекать выгоду из продажи неиспользованных квот.

«Ценообразование на выбросы углерода не является стимулом декарбонизации в ЕС. Производители реализуют проекты декарбонизации, фактически не имея фискальной нагрузки. Фактором, стимулирующим процессы сокращения выбросов сталепроизводителей в ЕС, являются инструменты финансирования проектов со стороны государства», – отмечается в исследовании.

Согласно условиям фазы 4 EU ETS, которая стартовала в 2021 году, объем бесплатных квот будет корректироваться на переменную средних объемов производства за два последних года, если объем производства изменился более чем на 15% от базового, который использовался для расчета бесплатных квот.

Иными словами, с текущего года бесплатные квоты не будут превышать объем фактических выбросов более чем на 15%.

Напомним, система налогообложения эмиссии СО₂ в Украине предусматривает платежи за каждую тонну выбросов. Поэтому даже при действующих ставках налога за выбросы СО₂ (в 2020 году – 10 грн/т) отечественные производители несут большую фискальную нагрузку.

К тому же в последние годы неоднократно предпринимались попытки увеличить ставку этого налога.