Экокомитет рекомендует Раде принять доработанный законопроект об НДТМ

Комитет Верховной Рады по экологической политике и природопользованию рекомендует к повторному первому чтению законопроект №4167 «О предотвращении, уменьшении и контроле загрязнения, возникающего в результате промышленной деятельности».

«Огромное количество замечаний было доработано, учтено. Это все направлено с учетом конфликта со стейкхолдерами на наиболее простое прохождение законопроекта в повторном первом чтении. Положения доработанного законопроекта максимально приближены к требованиям, в том числе крупной промышленности», − подчеркнул во время заседания глава экокомитета Олег Бондаренко.

С другой стороны, Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА) призывает Верховную Раду доработать законопроект № 4167 «О предотвращении, уменьшении и контроле промышленного загрязнения». Об этом говорится в сообщении на сайте ассоциации.

В мае Рада повторно не приняла в первом чтении и отправила на доработку законопроект №4167. Затем было зарегистрировано еще два альтернативных законопроекта – № 4167-2 и № 4167-3. Во второй половине июня была зарегистрирована третья версия законопроекта № 4167, отмечает ассоциация.

ЕБА подчеркивает, что законопроект № 4167 учитывает среди замечаний и предложений ассоциации только возможность аннулирования интегрированного разрешения на основании решения суда. Следующие замечания не были учтены:

• не урегулирован вопрос исключения вида деятельности «подземные горные работы и связанные с ними операции, открытая добыча полезных ископаемых с поверхности участка, превышающей 25 гектаров» из-под действия законопроекта, поскольку он не регулируется Директивой 2010/75/ЕС и в отношении него отсутствуют выводы Наилучших доступных технологий и методов управления (НДТМ);
• для получения интегрированного разрешения для операторов установок устанавливается порядок отказа в выдаче, аннулировании, приостановлении интегрированного разрешения без исчерпывающих оснований, что может привести к рискам со стороны разрешительных органов;
• установление автоматизированного оборудования для мониторинга выбросов загрязняющих веществ, данные по которым в режиме реального времени должны передаваться в разрешительный орган и обнародоваться через интернет. Не начат процесс приведения в соответствие действующих подходов к непрерывному измерению предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ из стационарных источников с положениями Директивы 2010/75 / ЕС;
• законопроект не согласовывается с Национальным планом сокращения выбросов от крупных сжигательных установок, в том числе в части недостаточного «переходного периода» для операторов установок в категории «Энергетика», а также права осуществления деятельности в переходный период на основании действующих спецразрешений до окончания их срока действия;
• представители бизнеса, Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины, Министерства финансов Украины, не вовлечены в процесс разработки и утверждения НДТМ. В тексте есть положение о наделении Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины дискреционными полномочиями в части расчета экономической целесообразности введения НДТМ и принятия решения о предоставлении отступления. Все НДТМ и любые экономические расчеты должны утверждаться исключительно Кабмином;
• отсутствие понимания потенциальных источников финансирования экомодернизации или стимулов государственной поддержки для предприятий по внедрению НДТМ;
• сроки введения в действие новых эконормативов в соответствии с НДТМ – начиная с 1 января 2028 года.

«В то же время некоторые дельные положения решают некоторые вышеупомянутые замечания, содержащиеся в законопроектах №4167-2 и №4167-3. Именно поэтому бизнес предлагает консолидировать предложения альтернативных законопроектов при доработке текста законопроекта №4167», – сообщила ассоциация.

Напомним, что в конце мая Рада на повторном первом чтении не смогла принять законопроект №4167. До этого комитет Рады по вопросам экономического развития рекомендовал доработать документ.

Законопроект №4167 призван имплементировать в украинское законодательство положения Директивы 2010/75/ЕС о промышленных выбросах. Документ предлагает внедрение интегрированного разрешения, которое устанавливает для предприятий экологические нормативы на выбросы и отходы. Отдельно предусматривается создание открытого реестра интегрированных разрешений и узаконивание внедрения НДТМ.

По оценке GMK Center, в случае внедрения НДТМ в горно-металлургическом комплексе потребуются дополнительные инвестиции в $6,6 млрд.