Должен ли бизнес платить за пассажирские перевозки?

«За годы независимости Украины парк пассажирских вагонов уменьшился более чем вдвое, а пассажирские электровозы и вовсе исчерпали свой ресурс», – пишет директор по стратегическому развитию и инвестиционной политике «Укрзалізниці» Антон Саболевський в колонке издания «Магистраль».

Одномоментно восстановить утраченные мощности вряд ли удастся. Чтобы построить необходимое количество пассажирского подвижного состава требуется 5-7 лет и 111 млрд грн финансовых инвестиций, которыми «Укрзалізниця» не располагает. Согласно аудированной отчетности компании E&Y 2018 года, убытки национального перевозчика от пассажирских перевозок составили более 12 млрд грн. Вместе с тем в течение 2016-2018 годов общество направило 4,9 млрд грн капитальных затрат в сектор пассажирских перевозок.

Грузоотправители – главные клиенты АО «Укрзалізниця», которые, собственно, и формируют прибыль общества, – активно выступают против такого положения дел. Они все громче заявляют о том, что пассажирские перевозки – это забота не бизнеса, а государства. Собственно, это закреплено действующим законом «О железнодорожном транспорте». Уже в который раз «Укрзалізниця» официально обратилась к Верховной раде и Кабинету Министров с тем, чтобы статьи 9 и 10 этого нормативно-правового акта исполнялись. Сейчас предприятие просит назначить выплату из Государственного бюджета 7,1 млрд грн, из которых 2,2 млрд грн – это недополученная компенсация за перевозку льготных категорий граждан, а остальное – средства, которые компания инвестировала в пассажирские перевозки в течение двух предыдущих лет фактически за счет прибыли от грузовых перевозок.

Пришло время изменять парадигму мышления, а государству определиться: является ли развитие железнодорожных перевозок пассажиров приоритетом государства или с этим справятся конкурентные отрасли (автомобильный и авиационный транспорт). Разные страны ответили на этот вопрос по-разному. Европа сделала железную дорогу основным перевозчиком пассажиров. США, Канада и Австралия выбрали авиационное сообщение и как альтернативу построили качественные автострады. Железнодорожный транспорт в этих странах сконцентрирован исключительно на грузовых перевозках и он весьма рентабелен для инвесторов.

Такого выбора не избежать и Украине. Новый закон о железнодорожном транспорте, который активно обсуждается в комитетах Верховной Рады, определяет механизм решения этой задачи. Если государство не заключает договор на перевозку пассажиров и не гарантирует безубыточности перевозчика – услуга не предоставляется.

Не стоит рассчитывать на частных операторов. При существующем в стране уровне средней заработной платы и ВВП на душу населения перевозки пассажиров в существующих объемах – без субсидий со стороны государства – нерентабельны.

Впервые опубликовано на сайте издания «Магистраль»