Изменение парадигмы. Что нужно украинской промышленности

Падение промышленного производства в Украине приобретает катастрофические масштабы. В декабре 2019-го зафиксирован спад на уровне 7% по сравнению с предыдущим годом. Речь идет о сокращении не только высокотехнологичных производств, которых в Украине и так крайне мало, но и о традиционной сырьевой промышленности (кроме сельского хозяйства).

Нынешнее падение происходит в условиях относительной стабильности внешних рынков. В конце текущего года или в следующем, согласно прогнозам, в мировой экономике может начаться кризис. Ситуация на внешних рынках, соответственно, ухудшится. А это сильно ударит по Украине, ведь мы критически зависимы от экспортных рынков.

Что делать в такой ситуации? Правительство уже начало реагировать – при Министерстве экономики создана антикризисная рабочая группа. Комитет Верховной Рады по вопросам экономического развития, тем временем, взялся за разработку Концепции устойчивого развития Украины до 2030 года. Я возлагаю большие надежды на этот документ. Наконец-то рассмотрение Концепции переносится из научных кабинетов и офисов бизнес-ассоциаций на уровень законодательного органа. Следовательно, есть надежда, что мнение ученых и бизнеса станет документом к исполнению. Это очень важно и позитивно.

Главное, что должно произойти в нашей стране – изменение парадигмы экономической политики государства с неолиберальной на ту, которая учитывает его национальные интересы. Должна измениться политэкономическая основа для построения экономической политики государства.

Нынешняя парадигма – невмешательство государства в экономические процессы – по сути, не предусматривает никаких механизмов стимулирования экономики. Действия или не достигают успеха, потому что оторваны от общего концепта, или вообще не доходят до воплощения, оставаясь в виде законов или постановлений правительства, или даже каких-то созданных институтов.

Нет никакого смысла просто написать или утверждать очередной документ по спасению промышленности, если в нем не будет предусмотрен план мероприятий по дальнейшей реализации этих намерений.

В рамках будущей концепции беспокоит следующее – этот документ должен учитывать 17 Целей устойчивого развития ООН. Многие цели устойчивого развития является либо недостижимыми, либо вступают в противоречие с экономическими программами слабых стран. Такие цели могут сдерживать экономическое развитие, особенно если они реализуются в стране с достаточно низким технологическим уровнем развития – 60% украинской промышленности принадлежит к традиционному третьему укладу (начало ХХ века).

Таким образом, мы должны найти компромиссное решение. Будущий документ должен содержать два блока – пути преодоления катастрофического состояния промышленности и пути достижения 17 глобальных целей ООН, которые уже приняты на национальном уровне.

Будем надеяться, Концепция будет принята в ближайшее время и поддержана соответствующим инструментарием. Она должна стать политической рамкой и бюджетной рамкой экономического развития.

Среди возможных позиций и инструментов могут быть следующие:

• изменение роли и места Национального банка в экономический политике государства, закрепление ответственности НБУ за экономическое развитие;
• создание Банка развития и фиксирования процента в бюджете на его финансирование;
• закрепление процента бюджета на финансирование экспорта и институтов, осуществляющих поддержку экспорта – экспортно-кредитного агентства, экспортно-импортного банка и других. Также закрепление основного направления деятельности эксимбанка как структуры, осуществляющей поддержку экспорта;
• требование к формированию внешней торговой политики, направленной на реализацию национального интереса, фиксирование требований относительно подписанных двусторонних и многосторонних соглашений и готовящихся к подписанию.