Как заставить экологический налог действовать

16 мая 2019 в рамках круглого стола «Бизнес-Государство-Окружающая среда: экологический налог и возможности в Украине» народный депутат Валерия Заружко рассказала, как используются 45% от собранных в рамках экологического налогообложения средств и почему эту практику нужно менять. GMK Center публикует ключевые тезисы ее выступления.

Проблемы экологии окружающей среды, отметила народный депутат, долгое время откровенно игнорировались. Бурное развитие промышленности, между тем, привело к катастрофическому обострению экологической ситуации в стране.

В 2011 году в Украине был введен экологический налог. Сначала средства от него зачислялись в специальный фонд бюджета и имели целевое назначение. Но впоследствии, в 2014 году, ситуация в корне изменилась: экологический налог начал поступать в общий фонд государственного бюджета и потерял свое целевое назначение. Соответствующие средства начали распыляться и никоим образом не использовались на улучшение экологической ситуации в стране.

Поэтому одной из целей пакета законопроектов по реформированию экологического налога в Украине (№10146 и №10147), который мы предлагаем, является возвращение специального фонда и целевого назначения для средств, собранных в форме эконалога.

Сравнение действующих норм и предлагаемых изменений

Также предлагается внести изменения в механизм взимания налога (законопроект №10146), чтобы создать предприятиям стимулы для инвестирования в природоохранные мероприятия. Предлагается снижать предприятиям сумму экологического налога (до 70%), если те уже вложили капитальные инвестиции и понесли текущие расходы на экологическую модернизацию (природоохранные мероприятия).

Это будет касаться:

• экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• экологического налога за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
• экологического налога за размещение отходов (кроме размещения вторичного сырья на собственных территориях).

Соответствие конкретного мероприятия критериям экологичности и природоохранности предлагается осуществлять Министерству экологии и природных ресурсов Украины в рамках проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Преимущества предлагаемого подхода к реформированию эконалогу:

1. Предприятия, осуществляющие инвестиции в природоохранные мероприятия и сокращающие свои выбросы, получат возможность компенсировать часть уплаченного экологического налога. Появятся стимулы для инвестирования в экологическую модернизацию и внедрения высокотехнологичных производственных мощностей в Украине.
2. Внедрение действенного инструмента экологической модернизации Украины – стимула как для государства, так и для бизнеса (за счет участия в природоохранных мероприятиях на принципах софинансирования).
3. Развитие законодательства по принципу «загрязнитель платит». Возможность компенсировать часть средств экологического налога получат предприятия, которые осуществляют капинвестиции в природоохранные мероприятия и сокращают свои выбросы. В то же время загрязнители, которые не инвестируют в экопроекты и не сокращают выбросы, будут платить налог в полном объеме. Такой подход способствует сближению государства и бизнеса в вопросе пересмотра ставок эконалога.
4. Министерство экологии и природных ресурсов Украины получит возможность осуществлять свои функции по охране окружающей среды за счет возврата эконалогу статуса целевого платежа и увеличение поступлений в специальные фонды бюджетов разных уровней.
5. Минимизация бюджетных расходов на финансирование природоохранных мероприятий с прогнозируемым общим ростом капинвестиций в экопроекты.

Мы, как государство, должны стать партнером для бизнеса. Ведь государство, к сожалению, не имеет достаточных средств для инвестирования в экологическое оборудование. Бизнес, тем временем, имеет средства, но он должен быть уверен, что, инвестируя в экопроекты, получит определенные налоговые льготы от государства.

Украинские предприятия нуждаются в глобальной модернизации, и мы должны делать все, чтобы идти в ногу со временем.