Трансграничные перевозки лома: разница между Украиной и ЕС

Инициатива народного депутата Александра Опанасенко по внесению изменений в процедуру экологического контроля при экспорте-импорте лома, наконец, после 5 лет безуспешных призывов УА «Втормет», была поддержана Минэкономразвития. По поручению премьер-министра Владимира Гройсмана этот вопрос будет вынесен на очередное заседание Кабмина.

Процедуру экологического контроля предлагается привести в соответствие с европейскими нормами. На сегодняшний день при отправке лома на экспорт грузоотправитель должен получить от Министерства экологии письмо («лист-висновок») о том, что весь его металлолом, согласно Базельской конвенции, входит в зеленый список отходов. Далее осуществляется контроль на месте погрузки-выгрузки лома и, наконец, при пересечении границы.

В Евросоюзе при таких перевозках достаточно отправить экологической службе уведомление о факте экспорта-импорта лома, подписанное покупателем, продавцом и конечным заводом-утилизатором. Контроль экологами осуществляется лишь на границе.

Иными словами, в Европе эта процедура носит уведомительный характер и не требует получения каких-либо разрешений. В Украине же нужно сдать массу документов и ждать месяц, пока Министерство выдаст типовое письмо-заключение. Это усложняет выполнение отправителем обязательств по контракту и создает предпосылки для коррупции. Свидетельство тому – постоянные случаи затягивания выдачи заключений по формальным признакам.

Что касается двойного экологического контроля, осуществляемого в Украине, то он не только нецелесообразен, но и противоречит европейским нормам, а также нормам украинского Таможенного кодекса (часть 8, ст. 319). Ведь понятно, что и отправитель, и утилизатор, предприятия которых оснащены приборами радиационного контроля, в случае импорта-экспорта лома обязательно проводят внутреннюю проверку на радиоактивность – вряд ли кто-то захочет разбираться с радиоактивным товаром на границе.

Экологический контроль при экспорте-импорте металлолома

В результате внесения изменений в систему контроля за трансграничными перевозками металлолома, процедура оповещения экологического ведомства, как и в ЕС, будет носить уведомительный характер. Кроме того, будет упразднено дублирование экологического контроля. В результате процедура будет выглядеть так:

1. Минприроды получает уведомление установленной формы о предполагаемом импорте-экспорте лома и готовности осуществлять контроль за данной процедурой.
2. Грузоотправитель проводит радиационный контроль в местах отправки груза, соответствующие службы Министерства – при пересечении границы, а утилизатор – при получении товара. Это исключает попадание опасного груза на территорию страны или его вывоз за границу.
3. Сделка считается снятой с контроля после предоставления утилизатором (резидентом – при импорте, и нерезидентом – при экспорте) письменного уведомления об утилизации металлолома.

Такой порядок позволит привести процедуру контроля перемещения и утилизации отходов, отнесенных к зеленому списку, в соответствие с регламентом ЕС. Также это снизит административную нагрузку на бизнес и Министерство, не упраздняя при этом контроль за трансграничными перевозками.

Описанная процедура полностью соответствует целям Базельской конвенции и в то же время позволяет устранить коррупционную составляющую, связанную с манипуляциями при выдаче разрешительных писем и проставлением штампов экологов на товаросопроводительных документах.

Более подробно с проектами постановлений, представленными на рассмотрение, можно ознакомиться по ссылке.