Транскордонні перевезення брухту: різниця між Україною і ЄС

Ініціативу народного депутата Олександра Опанасенка щодо внесення змін до процедури екологічного контролю при експорті-імпорті брухту, нарешті, після 5 років безуспішних закликів УА «Втормет», підтримало Мінекономрозвитку. За дорученням прем’єр-міністра Володимира Гройсмана це питання буде винесено на чергове засідання Кабміну.

Процедуру екологічного контролю пропонується привести у відповідність до європейських норм. На сьогоднішній день під час відправки брухту на експорт вантажовідправник має отримати від Міністерства екології лист («лист-висновок») про те, що весь його металобрухт, згідно з Базельською конвенцією, входить до зеленого списку відходів. Далі здійснюється контроль на місці навантаження-вивантаження брухту і, нарешті, під час перетину кордону.

У Євросоюзі під час таких перевезеннях достатньо надіслати екологічній службі повідомлення про факт експорту-імпорту брухту, яке підписали покупець, продавець і кінцевий завод-утилізатор. Контроль екологами здійснюється лише на кордоні.

Іншими словами, у Європі ця процедура має повідомний характер і не вимагає отримання будь-яких дозволів. В Україні ж потрібно здати купу документів і чекати місяць, поки Міністерство видасть типовий лист-висновок. Це ускладнює виконання відправником зобов’язань за контрактом і створює передумови для корупції. Свідчення цього – постійні випадки затягування видачі висновків за формальними ознаками.

Що стосується подвійного екологічного контролю, виробленого в Україні, то він не лише недоцільний, а й суперечить європейським нормам, а також нормам українського Митного кодексу (частина 8, ст. 319). Адже зрозуміло, що і відправник, і утилізатор, підприємства яких оснащені приладами радіаційного контролю, під час імпорту-експорту брухту обов’язково проводять внутрішню перевірку на радіоактивність – навряд чи хтось захоче розбиратися з радіоактивним товаром на кордоні.

Екологічний контроль під час експорту-імпорту металобрухту

У результаті внесення змін до системи контролю за транскордонними перевезеннями металобрухту, процедура оповіщення екологічного відомства, як і в ЄС, матиме повідомний характер. Крім того, буде скасовано дублювання екологічного контролю. Врешті процедура буде такою:

1. Мінприроди отримує повідомлення встановленої форми про можливий імпорт-експорт брухту та готовність здійснювати контроль за цією процедурою.
2. Вантажовідправник проводить радіаційний контроль у місцях відправлення вантажу, відповідні служби Міністерства – під час перетину кордону, а утилізатор – під час отримання товару. Це виключає потрапляння небезпечного вантажу на територію країни або його вивезення за кордон.
3. Угода вважається знятою з контролю після надання утилізатором (резидентом – у разі імпорту, нерезидентом – у разі  експорту) письмового повідомлення про утилізацію металобрухту.

Такий порядок дасть змогу привести процедуру контролю переміщення й утилізації відходів, віднесених до зеленого списку, у відповідність до регламенту ЄС. Також це знизить адміністративне навантаження на бізнес і Міністерство, не скасовуючи при цьому контроль за транскордонними перевезеннями.

Описана процедура повністю відповідає цілям Базельської конвенції і водночас дає змогу усунути корупційну складову, пов’язану з маніпуляціями під час видачі дозвільних листів і проставленням штампів екологів на товаросупровідних документах.

Більш детально з проектами постанов, наданими на розгляд, можна ознайомитися за посиланням.